1 總則

1.1 編制目的

為有效、規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，建立健全本公司環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，提高本企業(yè)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，并通過本預(yù)案的實(shí)施，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事故事件進(jìn)行迅速、科學(xué)的處置，以有效地避免或減輕突發(fā)性環(huán)境事件產(chǎn)生的環(huán)境危害，并加強(qiáng)本公司與政府應(yīng)對(duì)工作的銜接，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 法律法規(guī)、規(guī)章、指導(dǎo)性文件

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014修訂）(主席令第9號(hào))；

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2024年修訂）（主席令第25號(hào)）；

（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修正）(主席令第13號(hào))；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2017修正）(主席令第70號(hào))；

（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018修正）(主席令第16號(hào))；

（6）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013修正）(國務(wù)院令第645號(hào))；

（7）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）；

（8）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令34號(hào))；

（9）《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》（2005年10月1日起施行) (國家環(huán)境保護(hù)總局令第27號(hào))；

（10）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令[2011]第17號(hào))；

（11）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（2015年3月1日起實(shí)施）(環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào))；

（12）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（2014年4月生效）（環(huán)辦[2014]34號(hào)）；

（13）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）；

（14）《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）實(shí)施指南》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕80號(hào)）；

1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范

（1）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）；

（2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）；

（3）《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急[2019]17號(hào)）；

（4）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2018）；

（5）《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》（2021年1月執(zhí)行，部令第15號(hào)）。

1.2.3 天津市相關(guān)法規(guī)、條例

（1）《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，2019年1月18日實(shí)施；

（2）《天津市大氣污染防治條例》，2015年3月1日實(shí)施；（2020年9月25日修訂）；

（3）《天津市水污染防治管理?xiàng)l例》，2004年7月1日實(shí)施（2020年9月25日修訂）；

（4）《天津市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法》，2004年7月1日實(shí)施；

（5）《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》（天津市人民政府令2008年第11號(hào)）；

（6）《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政發(fā)[2021]1號(hào)）；

（7）關(guān)于印發(fā)《天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（企業(yè)版）》的通知（津環(huán)保監(jiān)[2021]229號(hào)）；

（8）《市環(huán)保局關(guān)于做好企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚ń颦h(huán)保應(yīng)[2015]40號(hào)）；

（9）《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定》（津政令第35號(hào)）；天津市環(huán)境保護(hù)條例，2017年修正；

（10）《天津市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》，2020年修訂；

1.2.4 其他文件

（1）《天津合興吉野家食品工業(yè)有限公司環(huán)境影響報(bào)告表》及其批復(fù)文件（津武審環(huán)表[2024]8號(hào)，2024年2月）；

（2）企業(yè)其他相關(guān)技術(shù)材料。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于天津合興吉野家食品工業(yè)有限公司（地址：天津市武清開發(fā)區(qū)和暢路15號(hào)1號(hào)廠房）內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件預(yù)防及應(yīng)急處理。

1.4 工作原則

在建立公司突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，貫徹如下工作原則：

（1）救人第一，以人為本，環(huán)境優(yōu)先

在人員生命、健康受到威脅的時(shí)候，要本著“救人第一”的原則，最大程度地保障企業(yè)人員和周邊群眾健康和生命安全；在保障人員安全的前提下要救環(huán)境優(yōu)先于救財(cái)物。

（2）先期處置，防止危害擴(kuò)大

根據(jù)事故等級(jí)，在履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織事故處置的政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門到來之前，事發(fā)地政府要以最短時(shí)間、最快速度組織各方面力量實(shí)施的以防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)管控等措施。

（3）快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)

積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量。

（4）應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合

加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。
 

具體內(nèi)容詳見附件：天津合興吉野家食品工業(yè)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案