1總則

1.1編制目的

規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對工作，提高事件應(yīng)對能力，避免或減輕事件影響，加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對工作銜接。建立健全本單位環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，對可能發(fā)生的隱患進(jìn)行有效管理和控制，有效地防止突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)生，并能在發(fā)生事故后迅速、準(zhǔn)確、有條不紊的開展應(yīng)急處置，把損失和危害減少到最低程度。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）；

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月26日）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日起施行）；

（4）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日實(shí)施）；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日起施行）；

（6）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日實(shí)施）；

（7）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2024年11月1日實(shí)施）；

（8）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（部令第34號(hào)）；

（9）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）；

（10）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號(hào)）；

（11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（部令第17號(hào)）。

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169-2018）；

（2）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2021）。

1.2.3上級預(yù)案

（1）《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)[2013]3號(hào)）；

（2）天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等14個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知（津政辦規(guī)[2022]2號(hào)）；

（3）《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津?yàn)I政發(fā)[2021]15號(hào)）。

1.2.4本企業(yè)內(nèi)部文件資料

（1）《華電國際電力股份有限公司天津開發(fā)區(qū)分公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（首次編制，2021年9月）及備案文件；

（2）《華電國際電力股份有限公司天津開發(fā)區(qū)分公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》（2024年7月）；

（3）《華電國際電力股份有限公司天津開發(fā)區(qū)分公司環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》（2024年7月）；

（4）《天津華電南港熱電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》（2021年11月）及批復(fù)文件；

（5）《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于天津華電南港熱電工程化水樓及入廠煤化驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》及其批復(fù)文件（2024年1月）；

（6）公司安全環(huán)保技術(shù)資料。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于華電國際電力股份有限公司天津開發(fā)區(qū)分公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件以及由此引起的對周邊環(huán)境敏感區(qū)域延伸的環(huán)境效應(yīng)，公司廠址位于天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南港工業(yè)區(qū)南港四街以東、港云路以北。事件類型包括風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)爆炸次生衍生環(huán)境污染等，不包括生產(chǎn)安全事故。工作內(nèi)容包括預(yù)警與信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)和措施、應(yīng)急監(jiān)測、后期處置等。隨著企業(yè)建設(shè)發(fā)展，可能會(huì)有新的突發(fā)環(huán)境事故出現(xiàn)，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案需不斷更新。

1.4工作原則

在建立公司突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，貫徹如下工作原則：

（1）救人第一，以人為本，環(huán)境優(yōu)先

在人員生命、健康受到威脅的時(shí)候，要本著“救人第一”的原則，最大程度地保障企業(yè)人員和周邊群眾健康和生命安全；在保障人員安全的前提下要救環(huán)境優(yōu)先于救財(cái)物。

（2）先期處置，防止危害擴(kuò)大

根據(jù)事故等級，在履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織事故處置的政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門到來之前，事發(fā)地政府要以最短時(shí)間、最快速度組織各方面力量實(shí)施的以防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場管控等措施。

（3）快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對

積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量。

（4）應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合

加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

具體內(nèi)容詳見附件：華電國際電力股份有限公司天津開發(fā)區(qū)分公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案全本公示