1 總則

1.1 編制目的

為有效、規(guī)范應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，建立健全本公司環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，提高本企業(yè)員工應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，并通過本預(yù)案的實施，對可能發(fā)生的環(huán)境事故事件進(jìn)行迅速、科學(xué)的處置，以有效地避免或減輕突發(fā)性環(huán)境事件產(chǎn)生的環(huán)境危害，并加強(qiáng)本公司與政府應(yīng)對工作的銜接，特制定本預(yù)案。

1.2 修訂背景

根據(jù)天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《市環(huán)保局關(guān)于做好企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（津環(huán)保應(yīng)[2015]40號）中的規(guī)定，同時根據(jù)國家、天津市相關(guān)的法律要求，公司于2018年9月首次編制完成《歐文斯科寧（天津）建筑材料有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊完成備案（備案編號：120116-KF-2018-045-L），于2022年1月完成環(huán)境預(yù)案的第一次修訂，并于2022年1月11日在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局完成備案（備案編號：120116-KF-2022-009-L）。

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）要求，結(jié)合企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實施情況，距2022年編制并備案的預(yù)案時間將滿三年，需及時修訂應(yīng)急預(yù)案，故公司對現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。完成本預(yù)案編制后提交上級主管部門備案。

1.3 編制依據(jù)

1.3.1 法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令[2014]第9號）；

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令[2024]第25號，2024年11月1日起施行）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令[2017]第70號）；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令[2015]第31號，2018年修正）；

（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年12月29日修訂，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議）；

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主 席令第三十四號，2020年9月1日起施行）；

（7）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第二十九號，2019年4月23日起施行）；

（8）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年9月1日實施）；

（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（部令第34號）；

（10）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）；

（11）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號）；

（12）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（部令第17號）。

1.3.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169-2018）；

（2）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2021）。

1.3.3 上級預(yù)案

（1）《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)[2013]3號）；

（2）天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等14個專項應(yīng)急預(yù)案的通知（津政辦規(guī)[2022]2號）；

（3）《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津濱政發(fā)[2021]15號）；

（4）《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津開發(fā)[2020]8號）；

（5）《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件統(tǒng)籌運輸車輛應(yīng)急預(yù)案》（2021年9月修訂版）。

1.3.4 本企業(yè)內(nèi)部文件資料

（1）歐文斯科寧（天津）建筑材料有限公司歷次環(huán)境影響評價報告、驗收報告及其批復(fù)；

（2）《歐文斯科寧（天津）建筑材料有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2018.9.28完成備案，備案編號120116-KF-2018-045-L）；

（3）《歐文斯科寧（天津）建筑材料有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2022.1.11完成備案，備案編號120116-KF-2022-009-L）；

（4）公司其他相關(guān)技術(shù)資料。。

1.4 適用范圍

本預(yù)案僅適用于歐文斯科寧（天津）建筑材料有限公司（廠址位于天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第十一大街91號）現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件以及由此引起的對周邊環(huán)境敏感區(qū)域延伸的環(huán)境效應(yīng)，范圍包括一期已建項目（不包括二期泡沫板項目和三期砂漿項目）。事件類型為廠區(qū)內(nèi)所有突發(fā)環(huán)境事故。工作內(nèi)容包括預(yù)警與信息報送、應(yīng)急響應(yīng)和措施、應(yīng)急監(jiān)測、后期處置等。隨著企業(yè)建設(shè)發(fā)展，可能會有新的突發(fā)環(huán)境事故出現(xiàn)，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案需不斷更新。

1.5 工作原則

在建立公司突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實際，貫徹如下工作原則：

（1）救人第一，以人為本，環(huán)境優(yōu)先

在人員生命、健康受到威脅的時候，要本著“救人第一”的原則，最大程度地保障企業(yè)人員和周邊群眾健康和生命安全；在保障人員安全的前提下要救環(huán)境優(yōu)先于救財物。

（2）先期處置，防止危害擴(kuò)大

根據(jù)事故等級，在履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織事故處置的政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門到來之前，事發(fā)地政府要以最短時間、最快速度組織各方面力量實施的以防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的搶險救援、現(xiàn)場管控等措施。

（3）快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對

積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量。

（4）應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合

加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。

具體內(nèi)容詳見附件：

1. 2024年12月27日-歐文斯科寧（天津）建筑材料有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2. 2024年12月27日-歐文斯科寧（天津）建筑材料有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

3. 2024年12月27日-歐文斯科寧（天津）建筑材料有限公司風(fēng)險評估報告

4. 2024年12月27日-歐文斯科寧（天津）建筑材料有限公司環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告

5. 2024年12月27日-歐文斯科寧（天津）建筑材料有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案專家評審意見（含專家打分表、評審意見表）